粤港澳大湾区法例衔尾、机制对接迈出新要领—— 从“轨制之异”到“轨制之利”（潮涌大湾区）

图①：港珠澳大桥气候。刘国兴摄（东说念主民视觉）

图②：横琴粤澳深度合作区兴奋。张金加摄（新华社发）

图③：在广东深圳一个科技展厅内，工业东说念主形机器东说念主演示搬运物品。新华社记者 梁 旭摄

图④：横琴澳门新街坊的澳门政务24小时自助工作中心。新华社记者 邓 华摄

同根同源，齐心同缘，同梦同圆。

十五运会和残特奥会上，广东木棉花、香港紫荆花、澳门莲花交叠旋转成的齐心礼花，寓意粤港澳大湾区领悟互通、活力无尽，背靠故国、怒放世界。

粤港澳大湾区，是我国通达进度最高、经济活力最强的区域之一，同期，“一个国度、两种轨制、三个关税区、三种货币”的特等条款，也让其靠近“闯”和“试”的实际挑战。

习近平总文告深入指出，“要收拢粤港澳大湾区树立首要历史机遇，推动三地经济启动的法例衔尾、机制对接”。“十五五”筹算建议建议稳定普及粤港澳大湾区高质地发展能源源作用，“提拔港澳更好融入和工作国度发展大局，加强港澳与内地经贸、科技、东说念主文等合作”。

“十四五”以来，粤港澳大湾区法例衔尾、机制对接延续深化：发布“湾区法式”262项，披发“湾区认证”文凭270张，在粤执业港澳专科东说念主士超8000名，“跨境理和会”优化，“港澳药械通”收尾大湾区内地9市全袒护，187项高频政务工作事项“跨境通办”……

改造，不仅要系统集成、协同发力，更要收拢要津、精确发力。法例衔尾、机制对接恰是促进粤港澳大湾区颐养发展的“牛鼻子”。

统一“度量衡”，普及市集一体化水平

法式不同，如同言语欠亨。

一辆载着冷藏冷冻食物的冷链车，在粤港澳之间跨境跑运载。原先，每跨一次境，齐要在赋闲出境地的温度限定、搜检要求等法式的同期，再与入境地“对标对表”，耗时耗力不说，未必还会“断链”，导致家具变质。

问题的根，在于粤港澳三地枯竭互相招供的冷链配送本领与操作法式。为措置这一问题，粤港澳三地共同制定《冷藏冷冻预包装食物开垦功课法式》《预制菜冷链温度限定法式》两项“湾区法式”。“湾区法式”实行后，冷藏冷冻食物腐损率镌汰了15%把握。

从餐桌上的丝苗米、花生油、酱油、蛋卷、曲奇饼干，到科技产业前沿的桥岛隧智能运维数据……粤港澳三地共建共用分享“湾区法式”，用法式这一“通用言语”助推颐养发展。

目下，262项“湾区法式”已袒护交通、医疗、食物、养老、托育等范畴。“‘湾区法式’看成粤港澳三地先进本领和束缚训导共需、分享的载体，已成为越来越多湾区东说念主的共鸣，被社会各界看成本领法式、工作指南、培训指引肤浅使用，落地场景持续拓展。”市集监管总局法式翻新束缚司持重东说念主说。

“这芽菜是‘湾区认证’家具，省心买，又脆又澄澈。”周末，香港市民刘女士在家隔壁的商超购物，往购物车里放了一盒芽菜。一物一码，扫描包装盒上的二维码，败露“家具适当（中国）内地强制性食物安宇宙度法式和港澳地区强制性规例要求，扶植经由中不添加滋长促进剂，不添加无根剂，不使用任何农药与化肥”。

不加香精色素的青梅酒、更接近当然光的台灯、环保筹算更优的瓷砖胶……继“湾区法式”后，粤港澳三地共同推动“湾区认证”，成为推动大湾区一体化发展的又一要紧握手。

“咱们将积极参与‘湾区认证’责任，推动大湾区质地认证颐养发展，匡助更多高品性家具走进大湾区，让‘湾区认证’驱散惠及三地。”香港品性保证局总裁陈沛昌说。放荡目下，“湾区认证”已在农食家具、工业奢靡品、绿色建材等范畴累计披发文凭270张，禾顺芽菜、燕塘牛奶等一批“湾区认证”家具深受三地奢靡者爱重。

“一次认证、三地通行”，“湾区认证”让靓货畅行大湾区，也成为奢靡者信任的“金字牌号”。

打造“调度接口”，架起互联互通的桥梁

“以前，因为香港信贷机构难以考据内地企业的信用信得过性，在香港贷款很难。当今通过深港跨境数据考据平台，一个星期就能办理贷款500万港元。”深圳市东方瑞德电子有限公司司理符晰帆说。

粤港澳三地的法律体系、数据安全、消散保护等要求存在互异，信用工作机构提供的信用敷陈也不统一，相互间存在识读辛劳。广东省发展改造委率领深圳市、江门市组织粤港澳干系信用专科工作机构，推动粤港澳跨境信用敷陈法式互认，并将信用敷陈法式的要点放在信用敷陈“转机”而非将三地信用敷陈“统一”上，为跨境信用工作“铺路搭桥”。

法例衔尾、机制对接，不就是“一致”，未必致使不成“有机统一”。破题的想路，是在承认互异、尊重互异的基础上，寻找“最大协议数”，通过“调度接口”冲破壁垒、收尾互通。

来往于内地和香港之间的公路运载货品，原先要辩认向内地海关、香港海关申报舱单数据。如今，在深圳海关，只需在中国国外生意“单一窗口”上填一次舱单信息，系统就会自动把数据调度成两地海关需要的门径，完成双方的舱单申报手续。

深圳海关与香港海关合作推动法例衔尾，“一次录入、两地使用”的“一单两报”省时省力。“既能量入计出重复录入的东说念主力老本，也减少了申报缺点。”深圳海关概述业务处副处长张侃说。放荡目下，通过公路舱单“一单两报”已完成申报2013票。

“拱北海关藏身粤港澳合作先天上风，翻新实施22个海关跨境合作机制，最初构建分类、风险、信用、协同、颖异‘五维一体’海关监管花式，助力横琴打造粤港澳大湾区树立新高地。”拱北海关关长詹少彤先容。

“港车北上”“澳车北上”通过核发电子牌证，实行“免担保策略”、跨境车险“等效先认”等措施，有用措置港澳私家车参加内地难的问题；粤港澳货品跨境“三地一锁”，三地海关诈欺澌灭把安全智能锁，智能核放跨境车辆和货品，有用省俭物流老本约28%，压缩通关运载时长约30%……

多种种种的“调度接口”，让粤港澳三地在不改造现行轨制互异的前提下，延续推动“软联通”取得积极发达。

织密“协同汇集”，共建宜居宜业宜游优质活命圈

横琴港口旅检大厅，游客们走向三说念透明的自动闸门。

一位女士把证件交到男儿手中，孩子熟悉地先刷证件，通过第沿途门；再验指纹，进行东说念主脸识别，通过第二说念门；入境方责任主说念主员在后台查对信息无误，第三说念门翻开。全程通关时间只需约20秒。往中间那说念门的延伸线看去，一旁的办公区也以此为界，澳门、珠海两地责任主说念主员隔着玻璃半墙“并肩功课”，同样零距离。

在澌灭物理空间收尾了两种轨制的对接，赋闲了两套法式的不同要求。“合作搜检、一次放行”背后，是横琴和澳门的密切合作。

“港澳药械通”买通了翻新药械快速参加内地的通说念，提高了在大湾区内地城市责任活命的港澳住户就医便利度，更好地赋闲了大湾区住户用药用械需求；“湾区社保通”打造网上平台，收尾工作事项“湾区通办”；大湾区专属重疾险对接港澳，获取市集大量招供……粤港澳三地聚焦大湾区住户热心，织密“协同汇集”，“小切口”撬动三地民生颐养“大变化”。

以横琴、前海、南沙、河套等粤港澳首要合作平台为载体，以点带面，推动粤港澳三地法例机制集成衔尾，促进各种成分高效方便流动——

在横琴，澳门新街坊寰球工作趋同澳门，更多澳门住户开启双城活命新体验；拱北海关草创实施澳门住户方便佩带动植物家具、安家物品便利通关等策略举措，让通关更“无感”。

在前海，收尾跨境商事法律法例衔尾、机制对接，推动法律办奇迹高水平通达，促进与港澳法则深度交流；香港税务师、澳门管帐师等26类港澳专科东说念主士经备案（登记）即可执业。

在南沙，民气港东说念主子弟学校罗致香港学制，无缝衔尾香港土产货课程；全科诊所里，患者可通过费力诊断连线香港医师，开具香港常用药。

在河套，深圳园区聚焦行业共性问题，引进高精尖团队，翻新科研体制机制，加快树立衔尾香港、接轨国外的科研束缚体制。

潮涌湾区，千帆竞发。

瞻望“十五五”，粤港澳大湾区持续将“轨制之异”转机为“轨制之利”，路重复、城相融、心相接，一个国外一流湾区和世界级城市群的壮好意思图景逐步张开。

（本报记者洪秋婷参与采写）